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山東省人民政府辦公廳
關于應對新冠肺炎疫情支持生活服務業
批發零售業展覽業及電影放映業
 健康發展的若干意見

 

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:
 
餐飲住宿、文化旅游等生活服務業,以及批發零售業、展覽業、電影放映業,是受新冠肺炎疫情影響十分嚴重的行業,疫情期間全行業大面積停業歇業,疫情過后也將面臨較長恢復期,企業實際困難較多。為切實降低疫情損失,幫助相關企業渡難關保生存求發展,經省政府同意,現提出如下意見。

 

一、加大減稅降費力度

 

1.疫情期間,依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結束,對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。
 
2.受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業范圍,按照財政部、稅務總局公告(2020年第8號)規定執行。
 
3.因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。

 

二、強化援企穩崗政策

 

4.緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的企業,按規定經批準后,可緩繳最長6個月的社會保險費。緩繳期間,免收滯納金,職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。
 
5.對依法參保、符合條件的不裁員或少裁員的困難企業,可按6個月的上年末當地月人均失業保險金和參保職工人數,確定失業保險費返還標準。
 
6.適當下調企業職工醫保費率。自2020年3月1日起至12月31日止,職工基本醫療保險單位繳費費率下調1個百分點。
 
7.按最低標準繳存住房公積金。受疫情影響導致經營困難的企業,可依法申請按單位和個人各5%的最低標準繳存住房公積金,或者緩繳住房公積金。
 
8.加大企業用工補貼力度。各市可對勞動密集型企業,依據用工數量和新增用工數量,給予一定用工補貼,補貼標準根據省政府有關規定由各市結合本地實際確定。
 
9.疫情期間,現有從業人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后一個月。

 

三、緩解企業成本壓力

 

10.對企業從事經營活動所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”措施,疫情結束后3個月內由企業補繳緩繳的各項費用。各市可根據當地承受能力研究制定支持政策,降低企業用水、用氣負擔。
 
11.允許企業門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制,實行“先辦理,后補材料服務”,隨時根據企業需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業務,取消“5個工作日申請”等限制,當日受理,次日辦結(含節假日)。
 
12.對承租國有企業經營性房產的企業,可以減免或減半收取1-3個月房租;對存在資金支付困難的企業,可以延期收取租金,具體收取期限由雙方協商決定。對承租機關和事業單位等其它公有房產的企業和個體工商戶,免收2、3月份房租;經營確有困難的,可減半收取4至6月份租金。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,參照國有資產類經營用房減免,具體由雙方協商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。
 
13.降低企業物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設施建設,提高企業產運銷能力。對參與國家和省組織調運任務的流通企業,按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助,單個企業補助總額不超過50萬元。
 
14.各市可對疫情期間承擔居民生活保障任務的批發零售企業和參與屬地疫情防控工作的住宅小區物業服務企業給予適當補貼。各市可提供規劃、施工許可等政策支持,鼓勵景區、酒店在疫情期間對其經營場所進行改造升級。
 

四、加大金融支持力度

 

省內各金融機構可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式,對到期還款困難企業予以支持,特別是對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對因疫情影響導致貸款逾期的企業減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業,金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。
 
16.鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業適當下調貸款利率,新發放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平,續貸業務利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動對接受疫情影響嚴重的企業金融需求,開發專屬的信貸產品,保障企業流動性資金需求。各市要主動梳理有流動性資金需求企業名單,經省商務廳、省文化和旅游廳分別審定后,報山東銀保監局。
 
17.對受疫情影響較大的企業,鼓勵保險機構適當延期收取保費,緩解企業資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規定和客戶申請,適當延長與企業經營相關保單的保險期限。
 
18.各市可對受疫情影響出現暫時困難但發展前景較好的企業,給予財政貼息,貼息期不超過1年。

 

  本意見所指的生活服務,指為滿足城鄉居民日常生活需求提供的各類服務活動,包括文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務,具體范圍按照《銷售服務、無形資產、不動產注釋》(財稅〔2016〕36號印發)執行。批發零售業、展覽業及電影放映業按國民經濟行業分類標準(GB/T4754-2017)執行。廣大企業要堅定信心,克服困難,著力激發內生動力,深挖發展潛力,在確保疫情防控措施到位前提下積極復工開業。要危中尋機、化危為機,著力提升服務水平,不斷創新服務模式和發展業態,努力實現轉型發展、快速發展。

 

山東省人民政府辦公廳

                                                                         2020218

 

來源:山東省政府網站


 

魯工信發〔2020〕1號

各市工業和信息化局,濟南、青島市民營經濟發展局,有關單位:

為貫徹落實工信部《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》(工信明電〔2020〕14號)和省政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》(魯政辦發〔2020〕4號)要求,切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響,促進中小企業平穩健康發展,現制定實施細則如下。

一、實施貸款風險補償政策。自2020年1月1日起至疫情防控期間發生的貸款項目,符合省財政有關規定,銀行業、金融機構在小微企業貸款逾期認定為不良后,于每月結束后5個工作日內提出風險補償申請并報送省財金集團初審(10個工作日內完成)。我廳開通風險補償申請快速審批通道,1個工作日內完成對省財金集團審核結果的復核,并下達省級風險補償資金撥付計劃。(聯系人:省工信廳:崔大峰,電話:0531-86198628;省財金集團:許晨陽,電話:0531-82789702)。

二、放大應急轉貸基金效應。省企業應急轉貸基金平臺開通應急轉貸服務受理綠色通道,制定詳盡工作制度和辦事流程,并向社會公布,確保業務受理咨詢電話(400-651-0531)和網上申請入口(http://www.smesd.com.cn)暢通。主動了解中小企業貸款到期情況,積極協調銀行縮短貸款審批時間,做好對接服務,做到應轉盡轉。涉及疫情防控物資保障重點生產企業的轉貸業務做到當日受理辦結,督導市縣業務運營機構規范化管理,嚴格執行疫情期間轉貸基金使用優惠費率標準(0.08%以下)。

三、創新投融資服務方式。發揮各地中小企業融資服務平臺作用,積極開展線上政銀企對接。協調銀行、保險機構開放信貸、保險理賠綠色通道,加快放貸速度和理賠進度。結合今年省財政資金股權投資改革,積極發揮地方中小企業發展基金協同聯動效應,帶動社會資本擴大對中小企業的股權融資規模,鼓勵加大對受疫情影響暫時出現困難的高成長性中小企業投資力度,加快投資進度。

四、加大融資擔保力度。充分發揮小微企業融資擔保降費獎補政策激勵作用,引導相關融資擔保機構積極擴大小微企業融資擔保業務,降低擔保費率。疫情期間,獎補資金支持的政府性融資擔保機構年擔保費率不超過1%,并取消反擔保要求。對于確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限。

五、落實貸款貼息政策。省確定的疫情防控重點保障企業,可憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同申請貼息。由企業向所在地工業和信息化部門、財政部門提出申請,各市工業和信息化部門會同財政部門匯總審核后,于5月31日前報省工信廳、省財政廳(聯系人:省財政廳:辛志剛,電話:0531-82669808;省工信廳:張荀,電話:0531-86920379)。

六、加強對高成長性企業扶持。落實2020年全省工信工作會議部署,突出重點任務,加大對“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”、專精特新“小巨人”等高成長性企業和“小升規”企業支持力度。有條件的各市要加快財政資金扶持,重點對2019年度山東省“瞪羚”“獨角獸”企業和“小升規”企業進行獎勵。同時結合疫情影響,制定年度高成長性企業梯度培育計劃,持續落實年度“小升規”任務。

七、開展疫情防控相關技術與產品創新。鼓勵專精特新“小巨人”企業和“專精特新”中小企業針對新冠肺炎防治,在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新,對取得重大突破的“專精特新”中小企業,優先推薦申報專精特新“小巨人”企業。開展2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽“疫情防控”類參賽項目線上征集,率先征集診斷試劑、藥物疫苗、防護裝置、器械裝備、大數據監測分析等創新項目,并做好落地服務和推廣應用工作。

八、協調推進中小企業復工復產。引導企業根據生產需要合理安排復工節奏,建立復工復產調度保障機制,力爭2月底前具備條件的企業全部恢復正常生產。協助企業解決疫情防控物資保障,協調上下游配套企業加強溝通,暢通產業生產鏈條,合理安排生產能力,確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。支持中小企業數字化轉型,積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理,引導有基礎、有條件的中小企業采用低成本、模塊化的智能制造設備和系統,加快生產線智能化改造,提升智能制造水平。疫情解除前,各市復工復產情況實行周匯報制度(聯系人:崔大峰,電話:0531-86198628)。

九、發揮公共服務平臺作用。引導各級中小企業公共服務平臺,豐富提升相關功能,通過開設專欄、線上培訓等形式,及時推送國家及省市抗擊疫情幫扶中小微企業的政策措施,開展政策咨詢精準解讀,給中小企業送政策、送技術、送管理。在線組織開展中小微企業受疫情影響調查活動,接收企業經營發展中遇到的問題報送,做好需求收集、結果反饋、效果跟蹤等工作。發布企業產銷供需信息,推動疫情防控物資供需有效對接等。引導各類社會機構積極為中小企業提供法律援助和法律咨詢公益服務,幫助中小企業解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等法律問題。

十、抓好中小企業生產運行調度監測。疫情期間,各市密切監測中小企業經濟運行狀況,聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,特別是企業在產品生產、原材料供應、物流運輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難,形成問題清單逐一協調解決。協助因疫情導致外貿訂單無法如期履行或不能履行的中小企業申領不可抗力事實性證明,減少企業損失。建立中小微企業訴求意見受理機制,對企業反映突出的堵點、難點問題,及時匯總反饋,推動問題解決(聯系人:曹涌,電話:0531-86198630)。

 

山東省工業和信息化廳   

2020年2月17日       


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